美国总统特朗普于4月2日宣布实施国家紧急状态，对华加征34%的“对等关税”，叠加此前20%的既有税率，美国输华商品综合关税将达54%。

中国官方发言人称：中国对此坚决反对，并将坚决采取反制措施维护自身权益。

回顾此前多轮贸易战，2025年3月3日中国国务院关税税则委员发布公告，对美国向中国出口产品加征关税的行为进行反制，来源于美国的多项进口产品加征关税，其中进口牛肉此轮的关税加征额度为10%，且此轮加征关税不予申请减免，但现行的保税减税政策不变，美国牛肉输华当前实际关税已经在上轮加征10%后，来到了57%，实际操作关税为22%。

而此此中国官方发言人称：中国对此坚决反对，并将坚决采取反制措施维护自身权益。不排除将再度对美国多项产品的关税实施反制加征，潜在反制路径包括进一步上调美国牛肉关税（当前57%税率或升至70%-80%）；暂停美国输华工厂资质续期（当前380多家牛肉输华工厂资质于3月16日到期）及限制美国农产品进口配额。

而此举将可能直接导致美国牛肉对华出口的贸易可行性趋近于最低极限值，业内人士预计在2024年中国对美牛肉进口量约13.82万吨的基数之上缩水近6层。

而美国此轮对等关税的加征除中国之外，巴西、阿根廷、乌拉圭、澳洲等牛肉出口和输华主要国家，而随着措施出台后的具体实施路径的明确，或促使全球牛肉贸易格局加速重置。

[中美牛肉贸易链的实质性断裂]

中国对美的反制措施，或将使当前本就处于超期状态的美国380多家输华牛肉工厂资质续期进程被中方无限期搁置，而此批次到期的美国牛肉输华工厂实际承担美国对华牛肉出口量的核心份额——2024年中国自美进口牛肉13.82万吨中（占中国进口牛肉总需求的4.8%），少数头部工厂的份额占比超75%。叠加高关税压制，2025年美国对华牛肉出口量或骤降50%。

[全球牛肉贸易流重置加速]

在中国之外，巴西、阿根廷、乌拉圭及澳洲等全球牛肉贸易主产国也在美国此轮对等关税加征范围之内。

巴西输美牛肉或面临36.5%复合税率，而澳洲牛肉输美关税将缴纳10%，在高额关税增长且后续政策环境不明确的情况之下，将迫使这些国家削减对美出口（巴西每年6.5万吨输美配额已耗尽，澳洲38万吨配额利用率或下降30%），转而将过剩产能向其他牛肉进口国家倾斜，而中国无疑是全球牛肉出口最大的目的地。

以巴西为例，其输华牛肉占比已达总出口量的45%，若对美出口受阻，尽管在积极开辟新兴市场的情况下，但短期内除中国之外，其他国家对其产品的承接能力并不能覆盖其丢失的美国订单的产能份额，大概率将调整产能加大对华出口的力度。此举将加剧中国进口市场的价格竞争。

[中国进口牛肉行情提升]

尽管中美互征关税推高进口牛肉理论成本，但南美及澳洲的产能替代弹性将压制实际期货对华的价格涨幅，预计2025年二季度进口牛肉到岸价涨幅介于2%-4%，远低于关税增幅。然而，政策不确定性导致的供应链扰动风险溢价将显性化，价格支撑因素和此轮贸易路线的转换风险对冲可能是进口牛肉的期货市场行情报盘进入频繁波动区域。

中国进口牛肉报告认为，此轮关税战将加速全球牛肉贸易的“区块化”重组，中国凭借需求规模优势（年进口量超300万吨,包含牛杂）成为南美及澳洲产能的核心吸纳地，而美国则通过关税壁垒构建本土供应链闭环。短期看，中国进口牛肉期货市场将有所受益，价格中枢的主动权将向中国市场倾斜；

其二，国内保障措施后续的实施策略落地后与关税反制的叠加效应可能引发进口成本攀升，若国产牛肉产能未能按计划提升，2026年后或面临“进口价涨、国产替代性不足”的双重困局。